“PERSPECTIVA DE GÉNERO” EN EL CONGRESO DE LA NACIÓN

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NOTIVIDA, Año XIX, Nº 1171, 27 de septiembre de 2019

PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL CONGRESO DE LA NACIÓN

Avances legislativos y capacitación en género para el personal y los legisladores.

Se realizó ayer en el Congreso de la Nación una Jornada sobre "La perspectiva de género en el ámbito legislativo". Durante la misma exhibieron el documental "Micaela tu nombre como bandera" que evoca a Micaela García, joven militante feminista del Movimiento Evita, asesinada en Gualeguay en abril de 2017. Tras la proyección del corto, el papá de Micaela García, le exigió al Gobierno nacional el efectivo cumplimiento de la Ley que, según dijo, por ahora sólo cumple acabadamente el Poder Judicial.

Recordemos que la Ley 27.499, conocida como "Ley Micaela", es la que estableció la capacitación obligatoria en las temáticas de género para los funcionarios de los tres poderes del Estado.

La apertura de la Jornada estuvo a cargo de Florencia Romano, Secretaria administrativa de la Cámara de Diputados que destacó que allí funciona una "Mesa de género" que trabaja en forma conjunta con el Instituto Nacional de la Mujer (INAM) y mencionó entre los logros al nuevo portal de la Cámara sobre "Igualdad de género" (genero.hcdn.gob.ar).

Durante el evento se realizaron cuatro paneles de los que participaron legisladores, funcionarios y empleados del Congreso. Sintetizamos a continuación algunos de los datos vertidos durante los mismos.

Panel: Avances legislativos

Senadora Norma Durango (Peronismo pampeano): Afirmó que desde el 2017 se realizan en el Senado cursos de capacitación para asesores con asistencia obligatoria de, al menos, un asesor por despacho.

Enumeró las leyes que, además de la Ley Micaela, están vinculadas a la problemática de género y fueron sancionadas en los últimos 2 años: Ley 27.501 Contra el acoso callejero; Ley 27.210 de Creación del cuerpo de abogados para víctimas de violencia de género, Ley 27.363 de Privación de responsabilidad parental al femicida; Ley 27.452 conocida como "Ley Brisa" de Reparación económica para los hijos de progenitores víctimas de violencia de género, Ley 27.412 de Paridad de género en los ámbitos de representación política, Ley 27.508 de Creación del fondo de asistencia directa a las víctimas de trata. También mencionó a los proyectos con media sanción del Senado que ahora tramitan en Diputados: Implementación de tobilleras electrónicas para las personas con restricción de acercamiento por violencia de género; Tipificación del delito de incumplimiento de resoluciones judiciales dictadas como protección a las víctimas de violencia de género; Cupo femenino obligatorio en los eventos musicales; Modificación de la Ley 26.485 incorporando la violencia política contra las mujeres; Desarme de los agentes que ejercen violencia de género; Modificación de la Ley Nacional de Educación para garantizar que todas las provincias incorporen contenidos curriculares con perspectiva de género.

El objetivo final es que "la perspectiva de género sea trasversal a todas las políticas públicas", remarcó Durango.

Senadora Beatriz Mirkin (FpV, Tucumán): Resaltó que su provincia se negó a adherir a varias leyes vinculadas a los "derechos de las mujeres", entre ellas a la Ley Micaela. Describió los proyectos que presentó sobre la temática, entre ellos el proyecto con media sanción del Senado que incorpora a la Encuesta Permanente de Hogares un módulo sobre el uso del tiempo, según Mirkin la mujer pierde autonomía por la no remuneración de las tareas domésticas que mayormente realiza.

Diputada Alejandra Martínez (UCR, Jujuy): Tras las críticas lanzadas desde el peronismo al Gobierno nacional, Martínez sollozando llamó a dejar de lado los intereses partidarios para priorizar la "sororidad y la transversalidad" del movimiento feminista que fue la que "logró la Ley Micaela". "El cambio cultural es desde la educación y desde la prevención", enfatizó, y destacó el compromiso del Gobierno con ese "plan de lucha".

Diputada Araceli Ferreyra (Movimiento Evita, Ctes.): Citó femicidios recientes y elogió la militancia de Micaela García que fue parte de "la revolución de los hijes y de los nietes". En nombre de la joven de su partido asesinada reclamó la modificación de la Ley de Educación Sexual Integral, la legalización del aborto, la ley de equidad salarial y la declaración de la emergencia en violencia de género. Pidió paridad de género en el Poder Judicial para acabar con los "fallos machistas" al igual que en todos los estamentos del Ejecutivo

Diputada Analía Rach Quiroga (FpV, Chaco): Mencionó su proyecto para actualizar las cuotas alimentarias de los "hijes" y fustigó a "las estructuras patriarcales que reproducen la violencia contra las mujeres".

Panel Capacitación Ley Micaela

Fabiana Tuñez, Titular del Instituto Nacional de la Mujer (INAM) organismo que a partir de la Ley Micaela capacita en género a los tres poderes, anticipó que enero de 2020 van a publicar las personas que se capacitaron y las que no lo hicieron "e incumplieron la Ley". Subrayó que están trabajando con las provincias para que todas adhieran a la Ley y "deconstruyan la cultura machista".

Patricia De Ferrari Rueda directora del Instituto de Capacitación Parlamentaria de la Cámara de Diputados (ICAP), mencionó los muchos seminarios que están llevando a cabo y anticipó que la sala de capacitación que se está remodelando va a llevar el nombre de Micaela García.

Wilson Cosentino Subdirector de Recursos Humanos de la cámara de Diputados, dijo que en su área ya capacitaron a 94 agentes y que en poco tiempo van a tener capacitado a todo el personal.

Sandra Renzini, responsable del programa de gestión de calidad del Senado expresó que el INAM aprobó el programa de capacitación que diseñaron y que lo comenzarán a ejecutar a mediados de octubre. Anhela que las capacitaciones sirvan para "repensarnos y deconstruirnos" a fin de lograr una "trasformación interior que nos haga presente en todo momento la perspectiva de género".

Durante el tercer panel, "trabajadores legislatives" -como los denominó Jimena Boland, directora del "Observatorio de género" de la cámara de Diputados- describieron los "Recorridos institucionales" de la capacitación.

En el cierre -en un panel moderado por la diputada oficialista Silvia Lospennato- dirigentes de los gremios vinculados al Congreso (ATE, APES, UPCN y APL) hablaron del "Protocolo de violencia laboral con perspectiva de género" que han aprobado, reglamentado e implementado en la "Casa de las leyes".

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NOTIVIDA, Año XIX, Nº 1172, 27 de septiembre de 2019   

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PROCURAN ASEGURAR LA CONTINUIDAD DEL PLAN ENIA

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NOTIVIDA, Año XIX, Nº 1171, 18 de septiembre de 2019

Cámara de Diputados de la Nación

PROCURAN ASEGURAR LA CONTINUIDAD DEL PLAN ENIA

Diputados radicales intentan que el Plan ENIA (ESI, anticoncepción y aborto) se convierta en una “política de estado”. Quieren disponer la intangibilidad de su presupuesto para que el Plan permanezca “más allá de las coyunturas partidarias y de los distintos gobiernos”.

Como informamos oportunamente, el 20 de agosto del 2019 se realizó en Diputados una reunión de la Comisión Bicameral de los Derechos de Niños y Adolescentes en la que funcionarios del Gobierno nacional brindaron un informe de gestión del Plan ENIA (Plan Nacional de Prevención y Reducción del Embarazo No Intencional en la Adolescencia).

En la reunión se mencionaron avances en los tres ejes del Plan que son: 1) Implementación de ESI (focalizada en la anticoncepción) e Instalación de asesorías sobre salud reproductiva en escuelas, centros de salud y organizaciones de base comunitarias; 2) Promoción y distribución masiva de anticonceptivos, particularmente los de larga duración (DIUs e implantes subdérmicos) y 3) Facilitación del aborto en menores (Notivida Nº 1169).

En la misma reunión se firmó un convenio de cooperación entre los ejecutores del Plan y la Bicameral del Niño y Adolescente para hacer un trabajo conjunto de seguimiento del Plan. Con esto -y tras las PASO- incorporaban en el Plan interministerial un nuevo actor: el Poder legislativo, tratando de blindar su estabilidad.

Con el mismo objetivo, un grupo de diputados abortistas presentó ahora un proyecto de ley que dispondría “la intangibilidad de las partidas del Presupuesto” destinadas al cumplimiento del Plan ENIA, que deberían ser “adecuadas a sus fines y objetivos” y bajo ninguna circunstancia “inferiores a las aprobadas en el presupuesto del ejercicio anterior”. Recordemos que en el presupuesto 2019 se adjudicaron por primera vez fondos al Plan ENIA por $489 millones.

La finalidad es, según se lee en los fundamentos del proyecto, que el Plan ENIA “lejos de constituir sólo la expresión de un programa o una iniciativa circunstancial, se consolide como política de Estado, es decir, como un consenso transversal de las y los argentinos en torno a la necesidad de enfrentar esta problemática más allá de las coyunturas partidarias y los distintos gobiernos”.

El expediente (4230-D-2019) fue presentado por los radicales: Silvia Martínez (Jujuy), Albor Cantard (Santa Fe), Claudia Najul (Mendoza), Brenda Austin (Córdoba) y Fabio Quetglas (Buenos Aires). A ellos se sumó Carla Carrizo (Evolución Radical, Ciudad de Buenos Aires).

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ABORTO EN EL PRÓXIMO SENADO

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NOTIVIDA, Año XIX, Nº 1170, 9 de septiembre de 2019

ABORTO EN EL PRÓXIMO SENADO

No lo legalizarían, pero lo despenalizarían

La diferencia entre despenalizar y legalizar el aborto es básicamente conceptual, una cosa es que el aborto sea un delito sin punición y otra que se lo presente como un derecho; pero a los efectos prácticos las dos alternativas arrojarían los mismos resultados: la matanza impune de miles de inocentes. Una cosa arrastra a la otra.

En este informe analizamos las chances del proyecto de la “Campaña por el derecho al aborto” con el próximo Senado. 

Para este análisis se proyectan los resultados de las PASO y se asume que los legisladores nacionales que permanecen en el Congreso mantendrían la misma postura del año pasado.

El recambio parlamentario

El 10 de diciembre 24 senadores -de los 72 que integran el Cuerpo- terminan su mandato. Conforme al resultado de las PASO, 5 de ellos renovarían su banca y los restantes 19 serían reemplazados por otros tantos electos este año.

Los 19 que dejan la banca

Eduardo Aguilar (Chaco, FpV); Miriam Boyadjian (Movimiento Popular Fueguino); Julio Catalán Magni (TdelF, FpV); Lucila Crexell (Movimiento Popular Neuquino); Ma. Cristina Fiore Viñuales (Salta, FpV); Marcelo Fuentes (Neuquén, FpV); Pedro Guastavino (Entre Ríos, FpV); Ada Itúrrez de Cappellini (Sgo del Estero, Fr. Cívico); Sigrid Kunath (Entre Ríos, FpV); Ma. Magdalena Odarda (Río Negro, Fr. Progresista); José Ojeda (TdelF, FpV); Guillermo Pereyra (Movimiento Popular Neuquino); Miguel Ángel Pichetto (Río Negro, FpV); Federico Pinedo (CapFed, PRO); Blanca Porcel de Riccobelli (Sgo del Estero, Fr. Cívico); Ángel Rozas (Unión por Chaco); Fernando “Pino” Solanas (CapFed, Unen); Rodolfo Urtubey (Salta, FpV) y Marta Varela (CapFed, PRO).

Los 5 que renovarían

Alfredo De Angeli (Entre Ríos, Unión por Entre Ríos); Silvina García Larraburu (Río Negro, FpV); Gerardo Montenegro (Sgo del Estero, Fr. Popular); Ma. Inés Pilatti Vergara (Chaco, FpV) y Juan Carlos Romero (Salta, Fr. Popular).

Pilatti Vergara votó a favor del aborto el año pasado y 4 los restantes en contra.

Los 48 a los que no les vence el mandato

De los 48 que no ponen en juego su banca, 20 votaron a favor del aborto, 26 en contra, hubo un ausente y una abstención.

Conforme a las PASO, Cristina Kirchner se haría cargo de la vicepresidencia y su banca sería ocupada por Jorge Taiana que votaría igual que ella.

Ma. Eugenia Catalfamo (San Luis, Unidad Justicialista) estaba con licencia el año pasado pero poco antes del debate se manifestó a favor (Infobae, 6/08/2018). Con ella serían 21 los que propiciarían la legalización del aborto.

Omar Perotti (Santa Fe, FpV), que se abstuvo el año pasado, asumiría la gobernación santafecina y lo reemplazaría Roberto Mirabella que no se sabe cómo votaría.

Los 20 que votaron a favor el año pasado

Claudia Almirón (Ctes, FpV); Carlos Caserío (Unión por Córdoba); Oscar Castillo (Catamarca, Fr. Cívico y Social); Eduardo Costa (Santa Cruz, Cambiemos); Norma Durango (La Pampa, FpV -Peronismo Pampeano); Cristina Fernández de Kirchner (Buenos Aires, Unidad Ciudadana); Anabel Fernández Sagasti (Mza, FpV); Gladys González (Buenos Aires, Cambiemos); Nancy González (Chubut, FpV); Ana María Ianni (Santa Cruz, FpV); Daniel Lovera (La Pampa, FpV -Peronismo Pampeano); Alfredo Luenzo (Chubut Somos Todos); Ernesto Martínez (Córdoba, Cambiemos); Beatriz Mirkin (Tucumán, FpV); Juan País (Chubut, FpV); Luis Petcoff Naidenoff (Formosa, Cambiemos); Laura Rodríguez Machado (Córdoba, Cambiemos); Ma. de los Ángeles Sacnun (Santa Fe, FpV); Humberto Schiavoni (Misiones, Cambiemos); Pamela Verasay (Mza, Cambiemos)

Los 26 que votaron en contra

José Alperovich (Tucumán, FpV); Roberto Basualdo (San Juan, Cambiemos); Inés Blas (Catamarca, FpV); Néstor Braillard Poccard (Encuentro Corrientes); Ines Brizuela y Doria (La Rioja, Cambiemos); Esteban Bullrich (Buenos Aires, Cambiemos); Maurice Closs (Misiones, Fr. Renovador de la Concordia); Julio Cobos (Mza, Cambiemos); Silvia Elías de Pérez (Tucumán, Cambiemos); Carlos Espínola (Ctes, FpV); Mario Fiad (Jujuy, Cambiemos); Silvia Giacoppo (Jujuy, Cambiemos); Ma. Teresa González (Formosa, Fr. de la Victoria); Cristina López Valverde (San Juan, Fr. Todos); Juan Carlos Marino (La Pampa, Cambiemos); Julio César Martínez (La Rioja, Cambiemos); José Mayans (Formosa, Frente de la Victoria); Carlos Menem (La Rioja, Fr. Justicialista); Dalmacio Mera (Catamarca, FpV); Claudio Poggi (San Luis, Cambiemos); Carlos Alberto Reutemann (Santa Fe, Cambiemos); Adolfo Rodríguez Saá (San Luis, Fr. Unidad Justicialista); Guillermo Snopek (Jujuy, Fr. Justicialista); Magdalena Solari Quintana (Misiones Fr. Renovador de la Concordia); Ma. Belén Tapia (Santa Cruz, Cambiemos) y José Uñac (San Juan, Fr. Todos).

Los 19 que ingresarían en octubre si se repiten los resultados de las PASO

Por la Ciudad de Buenos Aires entrarían Martín Lousteau y Guadalupe Tagliaferri (ambos de Cambiemos) y Mariano Recalde (FpV). Los 3 abortistas.

Chaco: Ingresarían sólo dos nuevos porque Pilatti Vergara retendría la banca, son: Jorge Capitanich (FpV) y Víctor Zimmermann (Cambiemos). Los dos en contra. Si Capitanich gana la Gobernación provincial sería reemplazado por Antonio Rodas que tiene la misma posición.

Entre Ríos: Se sumarían Edgardo Kueider y Stefanía Cora, ambos del FpV; De Ángeli renovaría. Cora es una abortista militante de La Cámpora, Kueider es el actual Secretario General de la Gobernación y no se le conocen declaraciones sobre el tema.

Neuquén: ingresarían Oscar Parrilli y Silvia Sapag, ambos por el FpV, y Horacio “Pechi” Quiroga (Cambiemos). Parrilli a favor, Quiroga en contra y Sapag no se manifestó al respecto.

Río Negro: García Larraburu renovaría y entrarían Martín Doñate (FpV) y Alberto Weretilnek (Juntos Somos Río Negro). Ambos a favor del aborto.

Salta: Romero conservaría su banca y se sumarían Sergio Leavy que votó en contra siendo diputado y Nora Giménez que se manifestó a favor.

Santiago del Estero: Montenegro retendría la banca e ingresarían por el Frente Cívico: Claudia Ledesma de Zamora y José Neder que votarían en contra.  Ledesma ya lo hizo siendo diputada.

Tierra del Fuego: se incorporarían Matías Rodríguez y María Eugenia Duré del FpV y Pablo Blanco (Cambiemos). Rodríguez votó a favor siendo diputado y Duré se manifestó del mismo modo, mientras que Blanco sentó postura en contra.

Conclusión

De los 19 senadores que ingresarían el 10 de diciembre: 10 votarían a favor, 7 en contra y 2 no hicieron pública su postura.

De los 5 que renovarían: 1 a favor y 4 en contra.

De los 48 que seguirían con mandato: 21 a favor, 26 en contra. Perotti se abstuvo

Con postura desconocida 3: Mirabella, Kueider y Sapag. 

Del análisis se concluye que aunque los tres senadores que no sentaron posición (Mirabella, Kueider y Sapag) se inclinen a favor de la legalización tal como la propone el proyecto de la “Campaña por el derecho al aborto”, seguirían quedando en desventaja; ya que en ese supuesto el resultado sería: 35 a favor y 37 en contra.

De allí que un candidato como Alberto Fernández a quien nadie le puede adjudicar una postura pro-vida hable de “dos etapas”, la primera de despenalización (para la que tendrían los votos) y una segunda de legalización. Pero una cosa arrastra la otra y a los fines prácticos ambas instancias se traducirían en los mismos resultados.

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